Israël : le pari de la coexistence
L'enjeu de cet article
Les élections israéliennes ouvrent une réflexion qui dépasse largement les rapports de force entre partis politiques. Avec 19 députés issus des formations arabes à la Knesset, la question de la place des citoyens arabes dans la société israélienne prend une nouvelle dimension. Représentation politique, égalité des droits et des devoirs, coopération dans les hôpitaux et les institutions : autant de réalités qui méritent d'être examinées au-delà des slogans. Cette évolution pourrait-elle devenir un point d'appui pour renouveler le dialogue entre Israéliens, Palestiniens et pays arabes ? Une analyse de géopolitique systémique sur les possibilités, mais aussi les limites, d'une coexistence encore fragile.
Certaines élections ne sont pas seulement importantes parce qu'elles renouvellent les institutions. Elles peuvent aussi marquer un moment où le politique reflète une transformation de la société. C'est le cas, à mon sens, des élections israéliennes du 27 octobre 2026.
Au-delà de la lutte entre Netanyahu et ses opposants, les deux partis arabes, à savoir la Liste commune et Ra'am, ont en effet obtenu 19 sièges sur un total de 120 dans la Knesset israélienne. Il s'agit là d'un résultat historique.
Ce résultat dit surtout quelque chose de plus profond : la place des citoyens arabes dans la société israélienne, leur volonté de participer à la vie politique israélienne, leur capacité à avoir du poids dans les décisions à venir.
Dans un contexte où Israël est régulièrement qualifié d’État d'apartheid dans certains discours politiques, il est important de se pencher sur les réalités du pays en ce qui concerne les institutions internes et les humains qui y vivent. Le débat mérite mieux que des slogans.
1. Les 19 sièges de la Liste commune et de Ra'am : une réalité de la démocratie israélienne
Le Parlement israélien, la Knesset, compte 120 députés. Au sein de ces 120 sièges, les deux partis arabes en possèdent 19, dont 11 pour la Liste commune et 8 pour Ra'am. On ne parle pas là d'une force symbolique : il s'agit d'une véritable force politique, qui va pouvoir avoir du poids dans la formation d'un futur gouvernement, la législation, la politique israélienne dans son ensemble.
En Israël, les citoyens arabes ont le droit de vote, de création de partis politiques, de présentation de candidatures, de se faire élire et de participer aux débats au sein de la Knesset. Ils peuvent également détenir des responsabilités dans les institutions publiques israéliennes. C'est un fait que l'on oublie parfois en dépeignant Israël comme un État où les citoyens arabes ne peuvent pas exercer de droits politiques. Prétendre que les citoyens arabes en Israël sont dépourvus de représentation politique est une affirmation qui ne reflète pas la réalité des institutions israéliennes.
2. Service national, une issue qui pourrait rapprocher
Un autre thème, qui n'est pas moins intéressant, est celui de l'armée et du service national.
Gadi Eisenkot, ancien chef d'état-major de l'armée israélienne et sûrement futur Premier Ministre est un des principaux défenseurs de la thèse selon laquelle tous les citoyens israéliens, et ce sans exemptions injustifiées, devraient effectuer un service national. C'est un sujet qui concerne les citoyens arabes et également certains secteurs des ultraorthodoxes qui ont des régimes spéciaux en la matière.
Une large part de la population arabe israélienne est favorable au service national civil et non forcément militaire. Une enquête, publiée en mai 2026 par le programme de coopération judéo-arabe Konrad-Adenauer de l'université de Tel-Aviv, montrait que 75,8% des personnes interrogées étaient pour que les jeunes Arabes, après leur diplôme secondaire, fassent un service national civil volontaire.
C'est intéressant, car cela indique que l'on est en présence d'une partie importante de la société arabe israélienne qui souhaite être plus impliquée dans la vie du pays sans pour autant renoncer à son identité et à ses convictions. Il faut bien comprendre que le concept d'intégration ne signifie pas que les gens sont tenus d'oublier leur identité propre.
Être arabe et citoyen israélien n'est pas un dilemme. Être musulman, chrétien, druze, juif et être dans le même projet national ne doit pas être un problème. Ce devrait être au contraire une richesse.
Le service national, à condition qu'il soit construit selon le principe d'équité, de respect des convictions individuelles et de réciprocité, pourrait être un instrument de rapprochement. Il n'est pas possible qu'un pays demande à une partie de ses citoyens de contribuer à son développement et à sa sécurité mais en même temps laisse d'autres bénéficier d'exemptions sans que cela soit justifié. Il est donc nécessaire de réfléchir également à l'égalité des devoirs en plus de celle des droits.
3. Hôpitaux, universités, institutions : une intégration en marche
Il y a une autre réalité qui n'est pas forcément au cœur du discours politique. Il s'agit de la contribution des citoyens arabes à la vie de la société israélienne.
Prenons l'exemple de la santé. En août 2026, des chiffres ont été publiés selon lesquels environ 25% des médecins pratiquant en Israël sont des citoyens arabes. Ils sont également environ 27% des infirmiers et des dentistes, et près de la moitié des pharmaciens. Ce ne sont pas de simples chiffres, car ce sont des citoyens arabes qui soignent des patients juifs, arabes, musulmans, chrétiens, druzes, etc. Il existe des équipes médicales qui collaborent, il existe des services d'urgence où la douleur humaine n'interroge pas sur les origines du patient. Les citoyens arabes exercent des professions médicales et sont devenus une partie intégrante du système de santé israélien.
Certains médecins arabes occupent des positions de direction et de responsabilité dans les hôpitaux. Leur histoire professionnelle et sociale est une évolution que l'on doit mieux connaître.
C'est la même chose dans les universités, dans les entreprises, dans les services publics et dans d'autres domaines de la vie publique.
Une société ne change pas seulement avec les discours des dirigeants politiques, elle évolue par le quotidien, la collaboration, la reconnaissance des compétences et les relations humaines. C'est peut-être là que se construit une coexistence de manière plus solide que celle qu'on peut obtenir avec des accords politiques.
4. Le vrai enjeu des élections : passer de la représentation à la responsabilité
Gadi Eisenkot, qui a reçu du président le mandat de former un gouvernement, doit faire face à un obstacle politique majeur. Comment doit-il construire sa coalition alors que certains de ses partenaires potentiels ne veulent pas être dépendant des partis arabes ?
Il y a ici une contradiction dont il faut parler. On ne peut pas d'un côté dire que les citoyens arabes ont le droit et le devoir de participer pleinement à la démocratie israélienne, et d'un autre côté refuser que leurs représentants participent à la formation d'un gouvernement. Une représentation politique n'a de sens que si elle a des effets concrets.
Le leadership des arabes d'Israël a aussi la responsabilité de tirer profit de cette nouvelle influence pour obtenir des résultats concrets pour les électeurs : plus de sécurité et de lutte contre la criminalité dans les villes arabes, de meilleurs services, plus d'investissement dans l'éducation, le logement, les infrastructures, etc. La participation politique n'est pas seulement un jeu politique, c'est une responsabilité collective.
Il ne s'agit pas de demander aux partis arabes de changer leurs convictions, mais bien de construire ensemble des objectifs communs sur lesquels nos intérêts communs se rejoignent.
5. Cette évolution peut-elle aussi changer quelque chose dans nos relations avec les Palestiniens ?
Voilà probablement la plus grande question de géopolitique.
Les citoyens arabes d’Israël ont donc une position particulière, celle d’être à la fois à l’intérieur de la société israélienne et, pour beaucoup, de maintenir aussi des liens familiaux, culturels, linguistiques ou historiques avec le monde arabe et palestinien. Cela veut dire qu’ils peuvent jouer un rôle de passerelle.
S’il ne faut pas considérer que les citoyens arabes d’Israël sont les représentants des Palestiniens de Gaza ou de Cisjordanie et qu’ils ne peuvent donc pas être les porte-parole des uns pour les autres, leur situation montre toutefois qu’il est possible d’instaurer, aussi imparfaitement et avec tensions que cela soit, une coexistence institutionnelle et sociale. Il serait important que les responsables palestiniens prennent connaissance de cette évolution.
Lors de ces élections, le taux de participation des citoyens arabes israéliens a été d’environ 77%, selon l’Institut israélien de la démocratie, contre 53.2% en 2022. Cela montre que malgré les tensions et les frustrations, et malgré les critiques à l’égard des institutions israéliennes, une partie importante de la population arabe s’est inscrite dans le processus démocratique. Ce message doit être entendu. Il s’agit de montrer que l’on peut et doit créer les conditions de la coexistence politique et économique qui ne reposent pas uniquement sur la confrontation. Les Israéliens et les Palestiniens doivent avoir une perspective politique crédible : on ne peut laisser les peuples dans un cadre politique qui voit toute concession comme un signe de faiblesse et tout dialogue comme une trahison. Il faut des dirigeants prêts à prendre des risques politiques pour établir une paix durable.
6. Un signal à destination des pays arabes qui n’ont pas encore fait la paix avec Israël
L’évolution constatée en Israël a aussi des répercussions sur les pays arabes qui n’ont pas encore établi de relations de paix avec Israël. Les accords d’Abraham ont démontré qu’une normalisation des relations entre certains pays arabes et Israël était possible, même en l’absence d’une solution politique au conflit israélo-palestinien.
La paix n’est pas que des signatures : elle doit se traduire par des échanges économiques, des coopérations scientifiques, médicales, universitaires et par des liens entre les êtres humains. La progression de l’intégration des citoyens arabes dans plusieurs domaines de la société israélienne peut aussi constituer un argument supplémentaire pour une approche nouvelle à l’échelle de la région. Les pays arabes qui n’ont pas encore normalisé leurs relations avec Israël pourraient donc saisir cette occasion pour rouvrir le dialogue, sans pour autant oublier que toute normalisation devra tenir compte d’une solution politique juste pour les Palestiniens. Il faut dépasser l’idée selon laquelle la paix ne peut qu’être le résultat de négociations, et non son point de départ.
N'oublions pas les éventuelles discussions et coopérations en matière de santé, les programmes universitaires ou les initiatives régionales qui peuvent impliquer Israël, les pays arabes et, quand les circonstances politiques le permettront, les institutions palestiniennes. La santé, l'environnement, l'eau, l'agriculture et les technologies, sont autant de domaines dans lesquels les intérêts de tous les citoyens peuvent coïncider. Il est temps de remettre la diplomatie à son rôle essentiel : celle qui permet de créer des opportunités même quand les relations politiques semblent bloquées.
7. Construire la paix avec les peuples, et non contre eux
Ce serait naïf de penser que les élections israéliennes vont à elles seules régler les fractures de la société israélienne ou le conflit israélo-palestinien. Les traumatismes du 7 octobre, de la guerre à Gaza, des violences et des pertes humaines, ainsi que les décennies de méfiance ne vont pas s'évaporer du jour au lendemain, même avec un nouveau gouvernement.
Il serait tout aussi naïf de réduire ces élections à une simple bataille politique. La participation de 19 députés des partis arabes, la participation importante des électeurs arabes aux élections et la présence significative des citoyens arabes dans les professions médicales et autres secteurs de la société israélienne témoignent d'une dynamique qui existe.
Il faut aussi se souvenir que le processus d'intégration doit également être un processus dans lequel la majorité accepte la participation de la minorité. Il faut garantir l'égalité et permettre à tous les citoyens de vivre sans discrimination et sans crainte. La responsabilité est partagée entre toutes les composantes de la société israélienne.
L'avenir du Moyen-Orient ne dépendra pas seulement des décisions prises à Washington, Jérusalem, Ramallah, Riyad ou Abu Dhabi. Il dépendra aussi de la capacité des sociétés à créer des espaces de confiance entre elles. Je suis convaincu que les peuples ont plus à gagner en travaillant ensemble que dans la confrontation.
Les élections israéliennes nous rappellent un point fondamental : la coexistence entre les peuples ne doit pas nécessairement commencer avec un grand accord de paix. Elle peut commencer par une simple décision d'aller voter, par un médecin qui soigne un patient d'une autre communauté, ou par un responsable politique qui accepte de travailler avec quelqu'un qui ne partage pas toutes ses convictions. La paix n'est pas seulement un processus politique, mais aussi une construction quotidienne.
C'est peut-être précisément là, là où l'on ne regarde pas assez, que se trouve le véritable changement au Moyen-Orient, et la capacité des citoyens à construire ensemble une société qui leur appartient à tous.
INDICE DE VIGILANCE SYSTÉMIQUE (IVS)
Niveau 3 : Vigilance élevée : une fenêtre politique réelle, mais une coexistence encore fragile.
L'analyse systémique fait apparaître cinq indicateurs :
Représentation politique : progression historique des partis arabes, avec 19 sièges à la Knesset. Une capacité d'influence nouvelle, qui reste à transformer en participation effective au pouvoir.
Intégration sociale : présence importante des citoyens arabes dans le système de santé, les universités et les activités économiques. Des progrès réels, mais des inégalités persistantes.
Cohésion nationale : possibilité de faire du service national, de l'éducation et de la participation citoyenne des instruments de rapprochement. Risque de tensions si les obligations et les droits ne sont pas équitablement répartis.
Relations israélo-palestiniennes : potentiel de dialogue indirect et d'inspiration, mais absence de règlement politique et persistance d'une profonde défiance.
Stabilité régionale : possibilité de relancer la normalisation et les coopérations avec les pays arabes. Cette perspective reste conditionnée par les évolutions du conflit palestinien et par les choix des futurs gouvernements.
Scénario favorable : une coalition politique reconnaît le poids des représentants arabes, améliore concrètement l'égalité des citoyens et ouvre de nouvelles perspectives de dialogue régional.
Scénario de risque : les résultats électoraux restent sans traduction politique, les partis arabes sont marginalisés et les tensions communautaires continuent de progresser.
Point de vigilance : les 19 sièges constituent une opportunité démocratique. Ils ne constituent pas encore une garantie de coexistence.
FAQ : Comprendre les enjeux des élections israéliennes
1. Pourquoi les 19 sièges arabes sont-ils historiques ?
Parce que les deux partis arabes, la Liste commune et Ra'am, ont obtenu ensemble 19 sièges sur 120. Il s'agit d'un record pour les formations arabes, qui leur donne un poids parlementaire déterminant.
2. Les citoyens arabes israéliens disposent-ils des mêmes droits politiques que les citoyens juifs ?
Ils disposent notamment du droit de vote, du droit de se présenter aux élections et de la possibilité de participer à la Knesset et aux institutions publiques. Toutefois, l'égalité juridique et politique ne signifie pas que les inégalités sociales, économiques et institutionnelles ont disparu.
3. Les citoyens arabes participent-ils à la vie économique et sociale d'Israël ?
Oui. Leur présence est particulièrement importante dans le système de santé : environ un quart des médecins israéliens sont arabes, ainsi qu'une part importante des infirmiers, dentistes et pharmaciens.
4. Les Arabes israéliens souhaitent-ils participer davantage à la vie nationale ?
Les enquêtes montrent une volonté significative de participation. En mai 2026, 75,8 % des personnes interrogées dans une enquête consacrée aux citoyens arabes se déclaraient favorables à la possibilité d'un service national civil volontaire pour les jeunes Arabes diplômés du secondaire.
5. Cette évolution peut-elle améliorer les relations avec les Palestiniens ?
Elle peut contribuer à montrer que des formes de coopération sont possibles. Mais les citoyens arabes israéliens ne représentent pas politiquement les Palestiniens de Gaza et de Cisjordanie. Une paix durable nécessitera des négociations et des garanties politiques pour les deux peuples.
6. Les pays arabes pourraient-ils reprendre les négociations avec Israël ?
C'est une perspective envisageable. Des coopérations économiques, médicales, scientifiques et universitaires pourraient favoriser une reprise du dialogue. Mais une normalisation durable devra également prendre en compte la question palestinienne.
7. Quel est le principal enseignement géopolitique de ces élections ?
La coexistence ne peut pas être seulement un discours diplomatique. Elle doit se construire dans les institutions, les entreprises, les hôpitaux, les universités et les relations quotidiennes entre les citoyens.
Eric Gozlan – Géopolitique & Actionwww.geopolitiqueetaction.com
Sources documentaires et références
Les documents ci-dessous permettent de vérifier les données et d'approfondir les différents aspects de cette analyse.
1. Participation électorale des citoyens arabes
Israel Democracy Institute, 3 novembre 2026 : The Rise in Voter Turnout in Arab Society in the Elections for the 26th Knesset.
2. Intégration et service national civil
Konrad-Adenauer-Stiftung / Université de Tel-Aviv, 13 mai 2026 : Integration and Influence: Survey of Arab Citizens in Israel.
3. Service civil volontaire des jeunes Arabes
Tel Aviv University : New Trend Survey Among Arab Citizens of Israel: 75% Support Voluntary Non-Military Civic Service.
4. Présence des citoyens arabes dans le système de santé
Étude scientifique : Arab representation in Israeli healthcare professions: achievements, challenges and opportunities.
The Jerusalem Post, 28 août 2026 : Medical coexistence: Arab Israeli doctors show the cost of Israel's medical school shortage.
5. Formation du nouveau gouvernement et rapports de force
Présidence de l'État d'Israël, 8 novembre 2026 : nomination de Gadi Eisenkot pour former le gouvernement.
Reuters, 7 novembre 2026 : Can Gadi Eisenkot break Israel's political deadlock?
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